מידעון 23

31/1/2025

שלום לכולם,ן

תקציר: המידעון השבוע יעסוק ב 4 נושאים:

• ביטול המכרז הלא תקין למשרת מנהל מחלקת תרבות בתאגיד העירוני מתנ"ס זמארין. ופרסום מכרז חדש כדין.
• מה זה תאגיד עירוני ומי בעצם אחראי עליו. המתנ"ס שלנו הוא תאגיד עירוני.
• אולם האירועים שמבקש ראש המועצה להקים – עדכון נוסף לגבי התכנית שהגיש ראש המועצה לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה- ללא ידיעת חברי המועצה- לבניית אולם אירועים בשטח השצ"פ הצמוד לבית הכנסת הגדול "אוהל יעקב" במרכז המושבה.
• שלל אירועי טו בשבט – שהמועצה מארגנת במסגרת אירועי שבוע טו בשבט.

נושא 1: בוטל המכרז לתפקיד מנהל מחלקת תרבות ויציאה למכרז חדש כדין

במידעון של שבוע שעבר דיווחתי על הפרת כללי המינהל התקין בכל הנוגע למכרז לתפקיד מנהל מח' תרבות של מתנ"ס. עדכנתי במכתב שהוצאתי בעניין לכל חברי הנהלת המתנ"ס, לראש המועצה העומד בראש התאגיד העירוני, לוועדת הביקורת וליועצת המשפטית החיצונית של המתנ"ס.

בעקבות פנייתי היועצת המשפטית החיצונית החליטה על פסילת המכרז. זאת אף שעל פי הידוע לנו וועדת כוח האדם נפגשה את המועמדים שהגידו קו"ח. שלשום פורסם מכרז חדש שעומד בדרישות החוק (בדקתי). להלן תשובת היועצת המשפטית שנשלחה אליי:

שלום רב,

"לאחר בדיקת הנושא הריני להשיב כי בנסיבות העניין אין כל חשש לשיבוש הליכי מנהל תקין.

מובהר, כי בשל עזיבה מוקדמת של מנהל מחלקת התרבות, מר יואל וירבה, עלתה דחיפות ונחיצות לאיוש התפקיד במיידי. מכאן, בוצע פרסום דחוף לאיוש המשרה.

לאחר בחינת הנושא ובשים לב לטעמי הדחיפות, הומלץ על ידי ביטול ההליך ויציאה במיידי לפרסום מכרז בשני עיתונים ואתר אינטרנט.

כמו כן, אושר קיצור תקופת הגשת המועמדות ל7 ימים לאחר הפרסום כאמור וזאת בהתאם לתקנה 5(ב) לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תש"ם-1979".

קרין כהן אורן, עו"ד | מנהלת מחלקת דיני תאגידים עירוניים ופיתוח כלכלי ברשויות מקומיות

Charcon, Ben Ami, Asher & Co

ראשית אני מודה ליועמ"שית המתנ"ס על הבדיקה המהירה והטיפול הנכון, קרי ביטול המכרז הפגום ויציאה למכרז כדין.

יחד עם זאת אני בכל הכבוד, לא מקבלת את המסקנה בראש המכתב ולכן השבתי לה כך:

לכבוד עו"ד קרין כהן אורן,  יועמשית תאגיד עירוני זמארין

אני מודה לך על הבדיקה המקיפה והמהירה. ובעיקר על ההבטחה לפרסם מכרז חוזר תקין.

נשאר חלוקות בשאלה האם היה כאן מינהל תקין. אני סבורה כי פרסום מכרז שלא בהתאם להנחיות משרד הפנים והתאגידים העירונים הוא מינהל לא תקין. ומכאן נבעה פנייתי אליך.

 והראיה, שיוצא מכרז חדש שהוא תקין וועדת הבחינה/מיון תתכנס שוב בהתאם למכרז החדש.

אעקוב אחר המכרז החדש.

בתודה,

ד"ר לימור זר גוטמן

חברת מועצה

נושא שני: מתנ"ס זמארין הוא תאגיד עירוני, מה זה בעצם תאגיד עירוני?

כדי לקיים את חלק מתפקידיה יכולה רשות מקומית להקים תאגיד עירוני כדי שהוא יבצע עבורה את הפעילות. כך בדיוק תאגיד עירוני של מתנ"ס זמארין מנהל את המתנ"ס ושלל פעולות התרבות הפנאי והקהילה במסגרתו. תפקיד שלפי החוק שייך למועצה ומכאן מואצלות סמכיות הרשות למתנ"ס.

יש בישראל למעלה מ- 600 תאגידים עירוניים שהיקף פעילותם נאמד במעל ל 14- מיליארד ₪ מדי שנה, המבצעים פעילות מוניציפאלית שנעה על טווח רחב שבין פעילויות לפיתוח תשתיות ויזמות כלכלית ועד למתן שירותים בתחום החינוך, הספורט והתרבות לתושב. לדוגמה: חברות לניהול חניונים החברה הכלכלית של עיריית ועוד.

תאגיד עירוני נדרשת לפעול כמו תאגיד עסקי- יש בו דירקטוריון/הנהלה. בראשה יכול לעמוד ראש הרשות ככל שיש יותר תאגידים לרשות ניתן למנות נציגים אחרים נבחרי ציבור נוספים מטעם הרשות. בראש הנהלת מתנ"ס זמארין עומד ראש המועצה, לצידו מכהנים עוד שני חברי מועצה שנבחרים ע"י מליאת המועצה (נתנאל גולדברג מסיעת חוזה חדש וצחי ברוך מסיעת זכרון שבלב), 3 נציגי ציבור שנבחרים גם הם ע"י מליאת המועצה (כרגע אחד חסר) ועוד 3 עובדי מועצה שלא עובדים בתאגיד וגם הם מאושרים במליאת המועצה. המועמדים לחברות בהנהלת הדירקטוריון מקרב נציגי הציבור ומקרב עובדי הרשות נדרשים לעבור בדיקת התאמה ואישור רשות התאגידים במשרד הפנים. רשות שגם מפקחת על כל התאגידים העירוניים (שגם אליה פניתי במכתב)

כמו כל תאגיד עסקי חייב להתקיים מנגנון פיקוח המורכב משני חברי וועדת ביקורת ויועץ משפטי חיצוני. במקרה של מתנ"ס זמארין- יש משרד עורכי דין חיצוני שנבחר במכרז כדין והוא המטפל בכל ענייניו המשפטיים של התאגיד. היועץ המשפטי של המועצה אינו מטפל בענייני התאגיד בשוטף למעט מקרים נקודתיים.

בתאגיד עירוני מתנ"ס זמארין פועלות המחלקות הבאות – מחלקת תרבות, מחלקת תרבות יהודית, מחלקת אזרחים ותיקים (מועדון ח.צ.ב) , מרכז מחול, מחלקת ספורט חוגים ופנאי, צהרונים, קונסרבטוריון, מחלקת נוער, מחלקת צעירים. עד לפני כחודש גם נושא קהילתי ללהט"ב היה חלק ממחלקות המתנ"ס. בנוסף יש גם תפקידי מנהלה שונים.

אין חולק כי מתנ"ס זמארין הגיע לשיאים בפעילותו במהלך השנים האחרונות ונתן מענה למגוון צרכים קהילתיים בישוב ובאיכות גבוהה ומיטבית. נקווה שכך ימשיך להיות.

נושא שלישי: התוכנית שהגיש ראש המועצה לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה במטרה להקים אולם אירועים בשטח השצ"פ הצמוד לבית הכנסת הגדול. תזכורת קצרה-

• אולם האירועים מתוכנן לקום על שטח ציבורי פתוח בו אסור להקים מבנים.
• אולם האירועים מתוכנן לקום באזור שהוגשה תוכנית של משרד הפנים בנושא ב 1983 והוכרז כאתר מורשת לאומי ולכן גם המועצה לשימור אתרים וגם וועדה מחוזית מחוז חיפה התנגדה בעבר.
• התוכנית הוגשה מבלי ליידע את חברי המועצה שעד היום לא זכו לראות את התוכנית. (כי לא יתכן שתהיה תוכנית בנין עיר ומספר תוכנית מבלי שהיא הוגשה)
• התוכנית הוגשה מבלי שהתקיימה ישיבה של ועדת השימור של המועצה
• אני ממשיכה לעקוב ולהוציא פניות בעניין תוכנית זו. מאחר וראש המועצה לא העביר לנו את התכנית שהגיש, פניתי השבוע ליו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה בבקשה לקבל לידי את התוכנית שהוגשה. גם הפעם לא קיבלתי מענה מהוועדה.
• אני לא מתייאשת וממשיכה כי זה נושא קריטי ליישוב.

נושא רביעי ומשמח- בואו לחגוג את שבוע טו בשבט עם שלל פעילויות שארגנה המועצה

מגוון פעילויות לכל המשפחה מצורף הפרסום – רשמו ביומנים ובאו להנות למענכם ולמען הסביבה.