מידעון 17

20/12/2024

שלום לכולם.ן

כולם יודעים שראשי מועצה מתחלפים בבחירות ולכל אחד דרך עבודה ומטרות שונות. מה שאמור להישאר יציב וללא שינוי הן תשובות הדרג המקצועי העובד במועצה. תשובות שמוכתבות מהחוק ולא מזהות ראש המועצה היושב על הכסא.

אבל בזכרון יעקב יש תופעה מעניינת -תשובות הדרג המקצועי כן משתנות לפי זהות ראש המועצה. תשובות שניתנו לשאלות בתחומים שונים בקדנציה הקודמת במסגרת דיוני המליאה, לפתע מתהפכות או שמוחלפות בהתחמקות. מה שמעלה את השאלה – למה, ואיך יוכלו התושבים לסמוך שהגורמים המקצועיים ימלאו את תפקידם שבו הם חבים אמון לציבור ולא לראש המועצה.

בשני מקרים שונים יועמ"ש המועצה- עו"ד יוסי ברזלי- נשאל על ידי במסגרת דיוני המליאה להשיב ולחוות את דעתו המשפטית האם השימוש המבוקש בכספי הרשות לביצוע פעולה הוא חוקי – והיועמ"ש בחר להשיב בצורה מתחמקת ובניגוד לחובה המוטלת עליו לתת מענה משפטי. בעוד שבקדנציה הקודמת וזאת מעיון בפרוטוקולים דאז, לא הייתה לאותו יועמ"ש כל בעיה לקבוע מה חוקי ולתת תשובות ברורות וחד משמעיות.

מתפקידו של היועמ"ש לתת תשובה ברורה במקום שיש כזו. ואם הוא סבור שאין לו תשובה חד משמעית ויש לו ספק בחוקיות הפעולה עליו לכל הפחות לבקש לדחות את הדיון לישיבה עוקבת או להעיר לפרוטוקול כי ביצוע הפעולה מותנה בבדיקתו את חוקיותה, זאת על מנת שהוא יבחן לעומק את הדברים ויעביר תשובה מנומקת ומחייבת.

אירוע ראשון:

המקרה הראשון בו התחמק היועמ"ש מתשובה היה בישיבה מיום 8.10.2024. הנושא היה מימון ריבוד כבישים קיימים והתקנת פחי אשפה מוטמנים מתב"ר/תקציב בלתי רגיל שהוא כספי הטלי פיתוח בהתאם לחוק עזר סלילה. אלא שחוק העזר והנחיות משרד הפנים קובעים שהכספים בקרן זו מיועדים אך ורק לעבודות פיתוח וסלילה של כבישים מדרכות חדשים וכו. זה נשמע הבדל קטן אבל ככה נראה מינהל תקין- שלוקחים את הכסף רק מהתקציב המותר ולא מאיפה שראש המועצה רוצה. ולכן שאלתי את היועמ"ש- האם ניתן לאשר את ההוצאה (של ריבוד כבישים והתקנת פחים מוטמנים) מכספי התב"ר/הקרן הזו? מצורף קטע רלוונטי מפרוטוקול הישיבה ואת המענה המעורפל שנתן היועמ"ש.

לשאלה ששאלתי צריך היה היועמ"ש לענות תשובה פשוטה- אי אפשר זה בניגוד לחוק העזר ולהנחיות משרד הפנים. אך הוא התחמק ונתן תשובה מעורפלת והעביר את מתן התשובה למחוז חיפה, תשובה שהוא נדרש וחייב לספק. בעקבות תשובתו המתחמקת המליאה אישרה את מה שלכאורה אסור היה לה לאשר.

המקרה השני, המעיד על דפוס עבודה של היועמ"ש, ארע בישיבת המועצה ב- 3/12/24 בה הובא בקשה לאישור המליאה ובה התבקשנו לאשר תקציב מתב"ר (תקציב בלתי רגיל שזה כסף המגיע מכספי קרנות הפיתוח ולא מהתקציב השנתי השוטף)- למימון חוות דעת ביטחונית לצורך מאבק בהקמת מתקן אחסון גז בסמוך ליישוב (מתקן המתוכנן במסגרת תמ"א 75 לקום במחצבה הנטושה בעין אילה הסמוכה לפארדיס). המליאה התבקשה לאשר את מימון חוות הדעת הבטחונית בדרך של תב"ר – תקציב בלתי רגיל במהלך הישיבה, ראו דקה 1:58 בהקלטה שאלתי את היועץ המשפטי- "נשאל רגע את היועץ המשפטי- האם זה יכול להיעשות מתב"ר"?

וראו את תשובת היועמ"ש: "אם משרד הפנים יאשר אז כן".

בפרוטוקול אותה ישיבה לא מופיעה התשובה הזו של היועמ"ש, אף שביקשתי שתיכנס – היועמ"ש לכאורה סרב שתכנס לפרוטוקול(!!). אני מזכירה שהפרוטוקול הוא זה שמועבר למשרד הפנים שמפקח על הרשות, לא הקלטת הישיבה. בפרוטוקול תמצאו את תשובת ראש המועצה שמיהר לקבוע כי אין בעיה לממן בתב"ר וככה גם עשה בקדנציה הקודמת שלו . אנחנו יודעים שהרבה דברים שנעשו בקדנציות הקודמות שלו לא היו תקינים וסיבכו כלכלית את הישוב. אבל אני שאלתי את היועמ"ש ויש סיבה למה שאלתי אותו כי זה תפקידו לתת תשובות מקצועיות ענייניות. וזו לא פעם ראשונה שראש המועצה עונה במקום הדרג המקצועי ובכך "קופץ על הרימון בשבילם" כדי שהם לא יצטרכו חלילה לענות אמת.

נחזור לתשובת היועמ"ש אותה ניתן לשמוע בהקלטה: "אם משרד הפנים יאשר אז כן". איזו מן תשובה זו המעבירה את ההחלטה למנהל המחוז. בשביל מה יושב יועמ"ש בישיבת המועצה אם הוא לא מסוגל לתת מענה פשוט- האם ניתן לאשר פעולה זו מתב"ר או לחילופין לאשר רק מתקציב שוטף. נתכבד ונעביר הכל למחוז שהוא יחליט. אגב, המחוז מאד עמוס ולא תמיד יודע לשים לב ולעצור פעולות בעיתיות של המועצה. ותעיד על כך הקדנציה הקודמת של אבוטבול שם המחוז לא מנע בעיות רבות.

ומה תגידו על איש מקצוע חשוב נוסף בהנהלת המועצה- הגזבר מר אבי הוסמן- שהופך את תשובתו שניתנה בקדנציה הנוכחית לאותה סוגיה בדיוק. מוזר.

באותה ישיבה ב- 3/12/2024 בחלק שעסק במימון חוו"ד הביטחונית. פניתי גם לגזבר ושאלתי אותו את אותה שאלה פשוטה: האם ניתן לממן הוצאה זו מתב"ר? ולהפתעתי, גם הגזבר שכח לפתע את תשובתו הנחרצת באותה סוגיה בדיוק בקדנציה הקודמת. וגם חלק זה לא מופיע כמובן בפרוטוקול של הישיבה הנוכחית.

בקדנציה הקודמת במליאה מיום 14.3.2023 עלה נושא זה לסדר היום, בבקשה לתמיכה במאבק ואישור תקצוב של אותה חו"ד ביטחונית. מליאת המועצה דאז לא אישרה את הבקשה.

במועד הדיון דאז, הגזבר אבי הוסמן השיב ואמר את הדברים הבאים שכן זכו להיכנס לפרוטוקול דאז:

כלומר גזבר המועצה בקדנציה הקודמת קבע לגבי אותה הוצאה בדיוק שלא ניתן לממן אותה מתב"ר אלא מהתקציב השוטף. אבל בקדנציה הנוכחית הוא לפתע נותן תשובה הפוכה- ומבקש מחברי המועצה לאשר תב"ר. כלומר, לכאורה מכשיל אותנו לאשר פעולה שהוא עצמו סבר לפני שנה וחצי שאינה חוקית מבחינת ביצוע הוצאה של הרשות.

אדגיש, אני בעד מימון חוו"ד הבטחונית האמורה כי אף אחד לא רוצה חווה לאחסון מכלי תזקיקים ליד זכרון יעקב אבל יש דרך חוקית אחת לממן זאת- דרך שהגזבר מכיר היטב.

תחת הקדנציה של זיו דשא במאבק הגז בשנים 2018-2021 – כאשר נאמר מפורשות על-ידי הצוות המקצועי – שלא ניתן להשתמש בתב"ר לפעולה זו ולכן הוטמעו באותן השנים בתקציב השנתי השוטף, סעיפים תקציבים המאפשרים את המענים הנדרשים לצורך פעולות אלה. כך פועלים כחוק ולמען הציבור.

אני לא מוכנה לשבת בשקט כחברת מועצה בזמן שאני רואה את הדרג המקצועי האמור להגן על אינטרס הציבור סוטה מתפקידו. אם אנחנו חברי המועצה לא נדרוש מהדרג המקצועי למלא את תפקידו- אז מה אנחנו עושים במועצה. כך בדיוק מתחיל המדרון החלקלק של התעלמות מהחוק. ולכן מילאתי את תפקידי כמי שמחויבת רק לטובת התושבים ושלחתי השבוע מכתב למחוז חיפה למי שבמשרד הפנים אמורים לפקח על עבודת הרשות שלנו (המידעון הזה מבוסס על המכתב שהוצאתי). וביקשתי מהם באופן נחרץ-

תפקידכם לפקח על עבודת המועצה והנהלת המועצה ולכן אני מביאה לידיעתכם את המקרים האלו במטרה שתתערבו באופן הבא:

1. למנוע ולעצור מהמועצה שימוש לא תקין ולא חוקי בכספי קרנות הפיתוח לטובת פעילות שוטפת ולדרוש מהנהלת המועצה להציג מקור מימון חוקי קרי תקציב שוטף, ע"י תיקון תקציב 2024 או להטמיע בתקציב 2025.

2. להעיר ליועמ"ש כי אל לו להתחמק מהאחריות המקצועית המוטלת לפניו ולתת מענה בצורה מקצועית בעל-פה ואם נדרש בחוות דעת כתובה בנושאים שעל סדר היום של המליאה. אם היועמ"ש יפנה כל דבר למחוז למה נדרש יועמ"ש בישיבות, נתכבד ונזמין את נציג המחוז להגיע לישיבות מליאה ולתת תשובות במקום היועמ"ש המתחמק מתפקידו.

אני ממתינה לתשובתם ובעיקר שיבצעו את עבודתם ויגרמו לאנשי המקצוע במועצה שלנו לתפקד.

ונסיים במידע משמח- מתנ"ס זמארין, עמותת הגדעונים והמועצה המקומית ממשיכים במסורת הנהדרת משנים עברו והכינו מגוון פעילת לחג חנוכה לכל הגילאים. מוזמנים לעקוב אחר הפרסומים השונים ולהגיע.