8/5/2026
שלום לכולם.ן
ביום שלישי הקרוב ה- 12/5 בשעה 18 תיערך ישיבת מועצה מן המניין. אתם מוזמנים להגיע לחדר הישיבות בקומה הרביעית או לצפות בשידור החי.
בקישור הבא תמצאו את סדר היום לישיבה. אנא הסתכלו ואם יש לכם הערות/שאלות העבירו אליי לפני הדיון כדי שאוכל להעלות בישיבה.
https://drive.google.com/file/d/1XgkHWN0hxvkUH6McT11IYriOS52tsiNE/view?usp=sharing
המידעון הזה ימשיך ויעסוק בתקציב 2026, נושא חשוב שגם המידעון הקודם עסק בו.
תקציר:
- נושא ראשון: מבט כללי על התקציב לאורך השנים.
- נושא שני: נושא שקרוב לליבי אז בדקתי לעומק ועולה שלא דווח אמת בישיבת התקציב. מועדון שורדי שואה- אם התקציב נשאר אותו דבר אז איך זה שבשטח הפעילות למענם קוצצה. ולמה לעזאזל לקצץ לשורדים בני תשעים פעילות ולהכריח אותם לנסוע לעיר אחרת?
- נושא שלישי: שלוש דוגמאות שחזרו על עצמן בדיני התקציב בהם עולה גישה גמישה, יותר מדי גמישה לספר התקציב. דוגמה ראשונה, העברה לסעיף תקציבי אחר מבלי שזה צוין בתקציב בו הופיעה פתאום שורה 0 לגבי פעילות חשובה.
דוגמה שנייה, שימוש בתקציב סעיף לא למטרה הכתובה בסעיף.
דוגמה שלישית, גמישות רבה בגביית הארנוה. איך בתחום כזה מגיעים לתת גבייה של 3.5 מיליון ₪ בשנת 2025 (מי לא שילם ארנונה), ואז בשנת 2026 חוזרים לאופטימיות ובהינף יד הוסיפו עוד 400 אלך ₪ של גבייה כדי לכסות הוצאות.
- נושא רביעי: הלוואות שלקחה המועצה ושיעור ההחזרים. ולמה אני לא ישנה טוב בלילה. רמז- גירעון עתידי בגלל פרויקט בנייה ענק.
- נושא חמישי: פוסט שהעליתי ובו ראיון רדיו שנערך איתי ביום רביעי בנושא התקציב ואי פרסומו לתושבים.
נושא ראשון: מבט כללי על התקציב ביחס לשנים קודמות:
בשנתיים שבין 2024 ל- 2026 התקציב גדל ב- 6.6%. מרבית העלאה נובעת מהעברות ממשלתיות והיתרה מתוספת הכנסות בארנונה. ככל הנראה מצמצום ההנחות שניתנו בעבר בארנונה.
נושא שני: מועדון ניצולי/שורדי שואה
בספר התקציב יש כ-1000 סעיפים, בלתי אפשרי כחברת אופוזיציה לבדוק בשטח מה נעשה באמת לגבי כל תקציב. האם מה שכתוב בספר התקציב- באמת יצא ויוצא בפועל לרווחת התושבים. אבל בנושא שהכי קרוב לליבי החלטתי להשקיע ולבדוק: תקציב עבור שורדי שואה מוצהר מול הנעשה בפועל. בספר התקציב מכנים אותם עדין ניצולי שואה.
קשה מאד לעקוב בספר התקציב כי יש כמה סעיפים המיועדים לשורדי שואה. בחלקם הייתה ירידה בתקציב (מועדון מופת לניצולי שואה) ובחלקם הייתה עלייה (בית חם לניצולי שואה). לכן הקשיתי ושאלתי בישיבה- מה לגבי התקציב לניצולי שואה. אבוטבול השיב שלא נגעו בתקציב זה והם מקבלים אותו דבר ואפילו "שודרגו" כי עכשיו יש להם אפשרות להצטרף למועדון בטירת הכרמל שם יש גם שירותים פרה-רפואיים. נשמע נפלא. אז את זה הלכתי לבדוק בשטח מול משפחות שיש להם ניצול שואה שמוכר ברווחה בזכרון. יש 15 אנשים כאלו.
מה ששמעתי היה הפוך לחלוטין- המשפחות אמרו שיש קיצוץ בשירותים. ואם ספר התקציב מראה אחרת- אז לא ברור לאן הכספים הולכים, כי 15 שורדי השואה במועדון חוו השנה קיצוץ דרמטי בשירות שהם מקבלים.
בשנה שעברה קיבלו 3 ימים במועדון בזכרון ללא עלות עם ארוחת צהריים בחינם.
השנה הם מקבלים יומיים במועדון בזכרון ללא עלות והם נדרשים לשלם על ארוחת הצהריים (גם אם לא הגיעו באותו יום). שמעתי, שרבים מהם שאכלו ונהנו בעבר מוותרים השנה על ארוחת הצהריים בגלל התשלום.
אמרו להם שאת היום השלישי שקוצץ בזכרון הם יוכלו לקבל במועדון בטירת הכרמל ואף לקחו אותם להכיר את המועדון שם. אלא שבשביל הגעה למועדון היום בטירת הכרמל הם צריכים לשלם מתוך שעות הביטוח הלאומי שיש להם, וגם ארוחת הצהריים שם עולה כסף, ועליהם לנסוע ולחזור לשם. זו נסיעה ארוכה עבור אנשים בגלאי 90, יש הסעות אבל בעוד שבהלוך זה מונית בחזור זה מיניבוס ואנשים בגילם מתקשים לעלות לאוטובוס. אז אף אחד לא בחר ללכת לטירת הכרמל. ולנו זה הוצג בישיבה כשדרוג ודאגה לשורדי השואה כשהאמת הפוכה. למה לשקר לחברי מועצה?
שורדי השואה נשארו עם קיצוץ של יום פעילות ושל שלוש ארוחות צהרים. למה?? למה לעזאזל מתעסקים עם שורדי שואה בני 90 ומחליטים להפחית להם בתנאים.
חוזקה של חברה נמדד לפי ההתייחסות שלה לחלש ביותר. לפי ההתייחסות לשורדי השואה- המועצה בזכרון והתקציב בזכרון רקוב מהיסוד. אין בו חמלה ואין בו דאגה לחלש. ולאן הולך הכסף שרשום בספר התקציב עבורם, אבל לכאורה לא מגיע אליהם.
נושא שלישי: גישה גמישה ובעייתית לספר התקציב
כהכנה לישיבה עברתי שעות על ספר התקציב ושלחתי 45 שאלות בכתב לגזבר ובמהלך הישיבה העליתי עוד 10 שאלות נוספות. התשובות לשאלות שלי חשפו דפוס מאד בעייתי בניהול תקציב המועצה של זילות התקציב. ראש המועצה והגזברות לא רואים בו מסמך מחייב אלא גמיש. שוב ושוב אמרו לי שזה רק אומדן. דוגמה לכך היא בדיוק מה שכתבתי למעלה- אם התקציב לשורדי שואה לא קטן אבל הפעילות קטנה, אז לאן הולך הכסף. אולי שוב "גמישות" כשמשהו שרשום בסעיף הזה הולך לייעוד אחר.
הנה עוד כמה דוגמאות:
דוגמה ראשונה שחזרה על עצמה: העברה לתקציב אחר מבלי שזה צוין בתקציב בו הופיעה פתאום שורה 0 לגבי פעילות חשובה. למשל, כמה סעיפים שעוסקים בבתי ספר של החופש הגדול הציגו תקציב -0. נזעקתי לשאול למה מבטלים פעילות כה חשובה. ענו לי שהכל נשאר וזה רק עבר לסעיף אחר בתקציב. למה לא כתבו הערה בתקציב לאן זה עבר כפי שמקובל. ועדין לא הבנתי איפה הכסף הזה מתחבא בתקציב. מבקשים ממני לסמוך על ראש המועצה שיש תקצוב לבתי הספר של החופש הגדול. לא רוצה לסמוך- רוצה סעיף ברור. וזה חזר בעוד כמה מקומות שפתאום הופיע תקצוב -0 לשנת 2026 ובתשובה בישיבה אמרו- זה עבר לסעיף אחר.
דוגמה שנייה: שימוש בסעיף לא למטרה המוצהרת שלו. יש בתקציב סעיף שנקרא- תמיכות למכבי והפועל בכדורגל. ועליו כבר הגשתי שאילתה בעבר כי לא ניתן להעביר תמיכה לקבוצות ספורט שלא דרך ועדת תמיכות שפועלת לפי קריטריונים שקופים. ושתי הקבוצות האלו כבר מקבלות תמיכה לפי הקריטריונים אז אין אפשרות להוסיף עוד דרך התקציב ניתן להוסיף ע"י הגדלת התמיכות הכלליות בלבד ולהגדיר חלוקה שוויונית. ראש המועצה השיב לשאילתה שלי והצהיר שאף כסף מהתקציב לא עבר ולא יעבור לקבוצות.
נרגעתי. והנה בספר התקציב הנוכחי אני רואה שבשנת 2025 כן היתה הוצאה של 45,000 ₪ – אז שאלתי. איך העבירו אחרי שראש המועצה הצהיר שלא יעבירו. מוזמנים לצפות בקטע שנראה כמו ממערכון בזמן 1:21.
התשובה בישיבה באמת מדהימה: בהתחלה אמרו שהכסף הלך לתמיכות בספורטאים מצטיינים, אחרי דקה אמרו שהכסף הלך למימון מרוץ עממי לזכר תושבת היישוב.
התעקשתי שלא ניתן לעשות שימוש בכסף בסעיף מסוים לא למטרה המצוינת בסעיף. ניסו להגיד – הסעיף לספורט וגם המרוץ היה לספורט. התעקשתי- כתוב תמיכה לשתי קבוצות כדורגל, אי אפשר לקחת את הכסף למרוץ עממי. תשנו את הסעיף כך שיהיה כתוב- מרוץ. הסכימו. מקווה שאכן יבצעו.
דוגמה שלישית: גמישות רבה גביית הארנונה.
במידעון הקודם כתבתי שבשנת 2025 היה חוסר בגבייה של 3.5 מיליון ₪, ולא הסבירו למה – אמרו שזה אומדן. לא ברור לי איך יכולים להיות כאלו פערים בין מה שנקבע לגבייה בפועל ועוד בנושא של ארנונה שסך הנכסים ידוע. לי יש הרגשה זה היה "ניפוח" של ההכנסות בספר תקציב 2025- כדי שיהיה יותר כסף בקופה להוצאות של שנת 2025. והנה שוב ניפוח כביכול-
בסוף הישיבה נדרשנו לאשר עוד 1 מיליון ₪ הוצאות ותיקונים שלא הופיעו בספר התקציב לשנת 2026 שקיבלנו. ההוצאה העיקרית שנוספה היא עוד 600,000 ₪ עבור יום העצמאות כי ברגע האחרון פיקוד העורף התיר חגיגות. אך איפה שמגדילים הוצאה צריך במקביל להצביע על הכנסה שתעלה באותו שיעור או קיצוץ בסעיף אחר. ואז הוצגו 400,000 ש"ח תוספת ארנונה בהכנסות בלי שום הסבר והדבר חמור כי בשנת 2025 גבו בחסר 3.5 מיליון ₪ ללא כל הסבר מניח את הדעת. אז מניין האופטימיות שבשנת 2026 ייגבו עוד 400,000 ש"ח כדי לסגור גרעון.
נושא רביעי: הלוואות שלוקחת המועצה:
בעקבות מספר שאלות שלי, בנושא ההלוואות וההחזרים להם מחויבת המועצה עלה שלמועצה סך הלוואות של 30 מיליון ₪ וההחזר השנתי עומד על 8.6 מיליון ₪. הגזבר הסביר שעומס מלוות שנתי ומתוך כך החזר שנתי הם ברמה סבירה.
אני סבורה אחרת לאור מצב נתון שלא התייחסו אליו והוא הוצאות קבועות של הרשות:
מניתוח התקציב שעמד על 257 מיליון ₪, עולה שכ –210 עד 220 מיליון ₪ הם הוצאות קבועות כגון שכר, תשלומי פינוי אשפה, חשמל, גינון ועוד תשלומים לספקים שיש איתם התקשרויות רב שנתיות מחייבות.
כך שהתקציב הפנוי לפעולות עומד בין 30-40 מיליון ₪, ומתוכם יש לבצע החזר שנתי של 8.6 מיליון ₪ – כך שהעומס על התקציב בגלל ההלוואות אינו סביר אלא כבד. וזאת בתקווה שלא נצטרך לקחת עוד הלוואות השנה. ואני חוששת שעוד הלוואות לפנינו לאור תוכניות הבנייה במתחם העפר שצמוד לקנטרי בהיקף של 60 מיליון ₪ לבית יד לבנים, אודיטוריום של 410 מקומות ובית רב תכליתי לגיל השלישי.
בזמנו הצהרתי בישיבה בה הקצבנו כסף לתכנון מתחם הבנייה הזה כי- "אני לא ישנה בלילה בגלל פרויקט הבנייה הענק הזה כי ברור לי שאין לנו כסף למיזם כזה. ושוב נכנס לגירעון ענק כמו שקרה עם ההקמה של פארק המושבה בקדנציה הקודמת של אבוטבול."
בישיבת התקציב עכשיו ראש המועצה התעניין ושאל 'אם אני עדין לא ישנה בלילה בגלל הפרויקט הזה? ושאין לי מה לדאוג כי הכסף יגיע מתרומות. והוא כבר עובד על השגת תרומות.' אך מי שמבין בתחום התרומות יודע שהסיכוי של זכרון-יעקב להשיג תרומות בהיקפים של עשרות מיליונים הוא נמוך ביותר במיוחד בשנים האחרונות. כי אנחנו ישוב סוציו אקונומי במצב גבוה. וכי התרומות הולכות עכשיו לשיקום של יישובי קו העימות בצפון ובדרום שם קהילות שלמות נחרבו. וכי נצטרך תרומות בהיקף של עשרות מיליונים לפרויקט הענק הזה. וכי בזמנו לפארק המושבה הושגו תרומות בהיקף של מיליונים בודדים (מקק"ל וקהילת בית אל) והיתר מומן בעזרת מכירת נכסים ותוספת לגירעון ענק שחנק את היישוב לשנים קדימה.
אני מקווה שחברי הקואליציה דואגים וידאגו שההיסטוריה לא חוזרת על עצמה. אני יכולה גם להתריע ולהזהיר כפי שאני עושה כאן ובישיבות.
ראיון רדיו ופוסט בנושא התקציב:
השבוע התראיינתי לתוכנית הרדיו האזורית. הסיבה לראיון- רק מועצת זכרון יעקב לא פרסמה הודעה לתושבים על התקציב שעבר, מה הוא כולל ועוד. התברר שהפרקטיקה המקובלת בכל הארץ היא שמיד עם העברת התקציב- מתפרסמת הודעה מסודרת לכלל התושבים.
היחיד שלא חושב ששקיפות ודיווח לתושבים זה דבר הכרחי- הוא ראש המועצה הנוכחי. העליתי את הריאיון כפוסט בבמה חופשית ובמה חדשה.
הכנסו והגיבו. רק לקבוצה גדולה של אנשים יש כוח לשנות וכוח לדרוש שקיפות מראש המועצה.