מידעון 22

24-1-2025

שלום לכולם.ן

להלן תקציר מידעון 22,

• תחקיר בעיתון הארץ חושף שמשרד הפנים המופקד על השלטון המקומי- כשל בתפקידו, והפיקוח על הרשויות חלש. למשל בנושא מינויים אסורים שלא מתבטלים כי אין פיקוח.
• במועצה שלנו אני חשפתי כבר שני מינויים בעייתיים שהועברו לטיפול הרשויות- מינוי ראש מטה הבחירות של אבוטבול לתפקיד הקב"ט, מועמדות שאסור היה לו להגיש אליה. אך יועמ"ש המועצה אישר את המינוי.
• השבוע חשפתי, מכרז שככל הנראה "תפור" עבור תפקיד רכז התרבות בתאגיד העירוני של מתנ"ס זמארין. שלל עובדות הובילו אותי למסקנה שהמכרז ככל הנראה "תפור" ולא באמת רצו אפשרו לאנשים אחרים להגיש מועמדות כך שהמועמד הרצוי "יזכה" בתפקיד. מצ"ב המכתב שהוצאתי לכמה גורמים אחראים.
• משרד הפנים קבע הנחיות ברורות ומחייבות בכל הנוגע לפרסום משרות, ודרכי הבחירה למשרות השונות ברשות מקומית ותאגיד עירוני. כל מה שצריך לעשות הוא לציית להם.
• לאחר פרסום כדין של המכרז יש מספר הליכי גיוס כתלות בבכירות המשרה והתפקיד המיועד. חשוב להכיר כי במרבית המקרים נדרש להוציא מכרז פנימי בתוך הארגון היה ויש מועמדים/ות פנימיים המעוניינים להתמודד על המשרה/תפקיד המוצעת.

ביום חמישי השבוע פרסמה העיתונאית טלי חרותי -סבר מעיתון הארץ במגזין The Marker תחקיר מפורט על הנעשה במשרד הפנים– "משרד הפנים מפורק לרסיסים"- גוברת הביקורת על התנהלותו של השר ארבל." החלק בתחקיר העוסק בהעדר הפיקוח על הרשויות המקומיות חשוב במיוחד עבורנו. נכתב שם:

"משרד הפנים מופקד על הפיקוח על השלטון המקומי, ואמור להיות שומר סף מרכזי; אבל היחידה בו האחראית על הפיקוח הזה — מינהל השלטון המקומי — חלשה מאוד. "ראשי ערים לא סופרים את משרד הפנים", אומר מקור המכיר את השלטון המקומי. "המשרד חלש, והפיקוח חלש עוד יותר."

הכתבה מפרטת שורה של מינויים בניגוד לחוק שנעשו בעיריות כמו ערד, חולון, רחובות. לרשימה זו סביר להניח תתווסף בעתיד גם זכרון יעקב בה מונה לפני כמה חודשים קב"ט המועצה, תוך הסתרת העובדה שהוא היה ראש מטה הבחירות בשכר של אבוטבול מה שכמובן מונע ממנו להציג אפילו מועמדות. אבל כפי שעדכנתי כאן ובסרטון שהפצתי בזמנו- היועמ"ש של המועצה בתעלול משפטי הכשיר את המינוי אבל הנושא עדין בבדיקה של מבקר המדינה. השבוע נחשפתי לעוד הליך מינוי שגם הוא ככל הנראה הליך לא תקין ובניגוד להנחיות משרד הפנים לגיוס עובדים.

מדובר במכרז לתפקיד מנהל מחלקת התרבות בתאגיד העירוני זמארין. משרה שהתפנתה בעקבות התפטרותו של יואל וירבה המצוין. השבוע העברתי את הנושא גם לבדיקה של משרד הפנים. אבל לפי הכתבה- אין על מי לסמוך שם.

שלל של עובדות הובילו אותי למסקנה שהמכרז ככל הנראה "תפור" ולא באמת אפשרו לאנשים אחרים להגיש מועמדות. מצ"ב המכתב שהוצאתי לכל חברי הנהלת המתנ"ס, וועדת הביקורת שלו, והיועצת המשפטית החיצונית של המתנ"ס. האחרונה השיבה לי שבעקבות המכתב שלי היא תבדוק את הנושא.

במכרז זה נפלו מספר כשלים שיש בהם להדליק נורה אדומה לגבי היותו "מכרז תפור". המכרז קצב פרק זמן לא סביר של 4 ימים!! להגשת מועמדות, תחילה פורסם המכרז ללא מועד סופי להגשה, לא צוין השכר המוצע (מידע שחובה לכלול), לא ברור אם פורסם במדיות הנדרשות. במכתב ששלחתי, המצ"ב, הצגתי דוגמאות איך כשרוצים כן מפרסמים במועצה מכרזים לפי ההנחיות המחיבות.

וזה נושא המידעון שלנו היום- ג'ובים/משרות ברשות המקומית זכרון יעקב- מי אחראי, איך נבחרים אנשים ומי לעזאזל מפקח. כדי לענות על השאלות האלו יש להבחין בין סוגי המשרות המטופלות בערוצים שונים.

עפ"י הנחיות משרד הפנים רצ"ב קישור לתקנות העיריות מכרזים לקבלת עובדים "אוגדן תיאורי תפקיד". התקנות מציינות בפרוט את מבנה המכרז, דרישות תפקיד היקף העסקה ועוד. כך שבכל פרסום משרת דרושים במפורש בגוף המכרז יש לכלול מידע מחייב, כגון: תנאי סף, היקף משרה וגם מועד אחרון להגשת קורות חיים (תאריך ושעה). https://www.nevo.co.il/law_html/law01/p182_048.htm

עבור תאגידים עירונים (כמו מתנ"ס זמארין) "קליטת בעלי התפקידים בתאגיד העירוני במסגרת המבנה הארגוני שאושר, תבוצע ע"י התאגיד העירוני במסגרת הליך מכרז כמקובל ברשות, ….. דירקטוריון החברה."

קישור לאתר משרד הפנים- עובדים בתאגיד עירוני. https://www.gov.il/he/pages/absorption-worker-1

מכאן אנו למדים שיש הנחיות ברורות ומחייבות לרשות מקומית ולתאגיד עירוני.

לאחר פרסום כדין של המכרז יש מספר הליכי גיוס כתלות בבכירות המשרה והתפקיד המיועד. חשוב להכיר כי במרבית המקרים נדרש להוציא מכרז פנימי בתוך הארגון היה ויש מועמדים/ות פנימיים המעוניינים להתמודד על המשרה/תפקיד המוצעת.

להלן סוגי מיון וגיוס עובדים:

הליך שוויוני והגון למשרות זוטרות: בד"כ עבור משרות זוטרות או לא בכירות ניתן לפרסם מודעת דרושים רק באתרי המדיה של המועצה או אף לפנות באופן יזום לעובדים פוטנציאלים. הליך זה אורך מספר ימים מועט ומנוהל ע"י מחלקת משאבי אנוש

וועדת בחינה למשרות בכירים – לגיוס בכירים כגון יועמ"ש, גזבר, מבקר, מהנדס מזכיר/מנכ"ל. הגוף היושב בוועדת בחינה מוגדר ע"י תקנות הרשויות וכולל את ראש הרשות או מי מטעמו. שני חברי מליאה שנבחרו ע"י מליאת המועצה, גורם מקצועי שמונה ע"י משרד הפנים, מנכ"ל/מזכיר הרשות ויועמ"ש ( היה ומדובר בגיוס יועמ"ש או מנכ"ל ימונה בתאום גורם אחר כמחליף).

וועדת בחינה מועצתית למרות מסוימות – בהתאם לדרוג המשרה יוגדר הרכב הוועדה – הוועדה כוללת פרט לראש הרשות או מי שמונה על ידו גם מנהל מקצועי ישיר של התחום אליו מועמדים לגיוס, נציגי ציבור שמונו על יד ראש הרשות ועברו הליך בדיקת ניגוד עניינים ע"י יועמ"ש של המועצה. נציג מקצועי של משרד הפנים או משרד ממשלתי הרלוונטי ( אם כחבר וועדה ואם כמשקיף) . יש משרות בדרגות בכירות בהן נדרש ששני נציגי ציבור לפחות יהיו חברים בוועדת הבחינה.

במתנ"ס זמארין עבור גיוס עובדים יש וועדת כוח אדם המאושרת ע"י הנהלת המתנ"ס. הליכי גיוס עובדים של משרד הפנים חלות גם על המתנ"ס. בהתאמה.

כמה נקודות עקרוניות בהליך גיוס עובדים

1. שוויונות והזדמנות שווה
2. פרסום המידע על המשרה בהתאם להנחיות משרד הפנים ובמקומות מוגדרים כגון: מדיות חברתיות, אתר המועצה, לוחות מודעות בבניין המועצה ובעיתונים יומיים/מקומיים.
3. יש מספר שאלות מפתח שחובה לשאול כל מועמד.ת טרם התחלת ראיון העבודה. וחובה לענות אמת כמובן: האם יש למועמד.ת קשר למי מחברי הועדה, האם יש לו קשר משפחתי לעובדי הרשות, האם יש לו קשר משפחתי או עסקי למי מחברי המועצה.

שלכם.ן

לימור זר גוטמן

סיעת למען המושבה