מידעון 09

19.10.2024

שלום לכולם.ן וחג סוכות שמח ושבת שלום ,

אני מתנצלת מראש שהמיילים ארוכים מעט. זה אינו פוסט בפייסבוק שמטבעו קצר וזועק. אלא מידעון מעמיק שמטרתו שתבינו מה בדיוק קורה במושבה שלנו דרך התנהלות המועצה.

ההשקעה שלכם בקריאה היא חשובה כי צריך שהרבה אנשים ביישוב יבינו מה קורה ובהזדמנות זו אני מודה לכם על זמנכם.

מליאת המועצה וגם לא האופוזיציה אינם מנהלים את היישוב, המליאה היא גוף שמאשר מדיניות, תקציבים ובעיקר מהווה גוף מאזן לראש הרשות שהוא בעל סמכויות נרחבות. ניהול הישוב הוא באחריות ראש המועצה. גם ראש מועצה שאין לו רוב במליאת המועצה, ממשיך לנהל את היישוב ויכול לעשות זאת כמעט בלי הפרעה כל פעולה, בעיקר שכל מנהלי המחלקות כפופים אליו. במועצה יש מספר תפקידים המחויבים בחוק- יועמ"ש, גזבר, מהנדס הרשות, ומבקר המועצה – הם שומרי סף שצריכים לפעול למען התושבים אבל בפועל עובדים בצמוד עם ראש המועצה שיכול להשפיע עליהם אם רק ירצה. ואבוטבול משפיע מאד משפיע- רוח המפקד.

אז מה תפקיד האופוזיציה?

לשמור שניהול היישוב בידי ראש המועצה ייעשה במנהל תקין, בלי הפרות של החוק. וזה אומר לשמור כל הזמן שהבעיות, הפרות החוק, הגרעון, והפגיעה בתושבים שהתרחשו בקדנציות הקודמות של אבוטבול – לא יקרו שוב. לשם כך, אני למדתי ומכירה לפרטי פרטים את ההיסטוריה ההיא, קראתי כל דו"ח ביקורת, דיברתי עם אנשים. כדי שאדע מה לעשות כחברת מועצה על מנת שיסייע בידי למנוע את ההיסטוריה ההיא כי דפוסים חוזרים על עצמם ואנשים, לצערי, לא משתנים.

כוחותיי מוגבלים וגם כוחם של כלל חברי המועצה. זה תפקיד בהתנדבות ואני תלויה במידע שהנהלת המועצה מעבירה אליי. וכפי שסיפרתי במידעונים הקודמים- הרבה פניות שלי לקבל מידע לא נענו עד היום. ויש כמה שנענו אחרי חצי שנה של מאבק של האופוזיציה כולה.

כלי מרכזי בעבודה שלי ודרך לפקח על התהליכים הן ישיבות המועצה – אחת לחודש ראש המועצה והנהלת המועצה מבקשים מאיתנו לאשר שורה של דברים- לרוב תקציבים בלתי רגילים – ואז הם חייבים לענות על שאלות. סוף-סוף הם לא יכולים להתעלם מהמיילים- אלא חייבים לדבר והכל מועבר בשידור חי שמועבר בערוץ היוטיוב של המועצה. הקלטה שנשארת למי שרוצה לצפות אחרי.

לכן המידעון הפעם יתאר לכם את דרך העבודה שלנו ומה בפועל קרה בישיבת המועצה (לצערי)

עד 10 ימים לפני כל ישיבת מועצה, חברי המועצה מקבלים במעטפה לבית ובמייל את סדר היום של הישיבה ככל שהוא כולל בקשות תקציביות (נושאים שאינם תקציבים ניתן להעביר עד 48 שעות לפני הישיבה) מה שמשאיר מעט זמן להתכונן. החומר המועבר אמור לכלול מידע מה ידון באותה ישיבה והמסמכים הרלוונטיים המסבירים את הבקשה.

עבודת סיעת למען המושבה: את אמונכם ביקשנו ביחד 13 חברות וחברים וכולם שותפים לדיונים, לחשיבה ולעשייה. אנחנו מיד מעבירים את כל החומר שקבלנו לכל חברי הסיעה שלנו, רובם בסיעה כבר 7 שנים. זה המקום להודות לתרומה האדירה שלהם, בלעדיהם לא הייתי נשארת חברת מועצה יום אחד. ואלו המופלאים שממשיכים לתרום ליישוב: זיו דשא, יורם יניב, יצחק שגב, דדי חומש, גלית סנה-לוריה, ציפי הדר, אסנת טל, עירית בלוך וחגי מזורסקי.

התרומה של זיו לעבודה שלנו היא אדירה- האיש הוא מאגר ידע אדיר של היישוב, אנשים, חוקים, חוזרי מנכ"ל. זיו פרש מהמועצה אבל לא מהסיעה והוא משקיע שעות רבות למען היישוב. בזכותו הסיעה שלנו קוצרת הישגים יפים בעבודת הפיקוח על מינהל תקין. ואפרט בהמשך.

לפני כל ישיבת מועצה אנחנו מקיימים ישיבת סיעה ארוכה שבה דנים בכל נושא בסדר היום ומחליטים מה לשאול ואיך להצביע בהתאם לתשובות שימסרו. במקרים רבים אנחנו מוצאים שהחומר שהועבר והמידע מספקים וניתן לתמוך בבקשות בהתאם לחומר שהועבר אלינו. לפני ישיבת הסיעה, אני מקפידה לצאת לשטח לכל מקום בו נדרש תקציב כדי לראות בעיניים מה נעשה ומה באמת צריך, כי הפער בין מה שמבקשים מאיתנו לאשר למה שקורה בשטח- הוא לעיתים רב.

לדוגמה, בישיבה האחרונה התבקשנו להגדיל תקציב בלתי רגיל לביצוע השלמת עבודות גמר בשכונת מורדות הבאר (משתרעת בין שכונת חלומות לשכונת נווה שרת) . התבקשה הגדלה של 2.8 מיליון ₪ שכללה להשלמת ריצוף מדרכות, השלמת תאורה, פחים טמונים, תשתיות גינון ועוד. תסכימו איתי שלא ניתן לאשר כאלו סכומים מבלי שנבקר במקום ונראה מה נעשה והאם באמת יש צורך בעבודות שפורטו. לסיור הפעם נלוו אליי אביגיל ואילן מהסיעה שלנו וגם שני חברי מועצה מטעם חוזה חדש- נתנאל ודודי.

בישיבת המועצה מלבד חברי המועצה והנהלת המועצה מגיע גם המנהל הרלוונטי שהמחלקה שלו היא המטפלת באותו נושא על סדר היום. בישיבה האחרונה הייתה זו מהנדסת המועצה אדריכלית רות ברנס אשר הציגה לנו מספר נושאים אותם נדרשנו לאשר (ברכות להצלחתה בתפקיד בו החלה בתחילת חודש ספטמבר). במצגת וכרקע לדברים הוסבר שמדובר בפרויקטים של ניקוז, ריבוד כבישים, גם השלמת עבודות הגמר בשכונת מורדות הבאר.

אם תסתכלו בהקלטה של ישיבת המועצה תראו שלכל אורך הישיבה שתי חברות המועצה שמרבות לשאול שאלות ולבקש מידע מהמימן טרם החלטה הן רק אביגיל ואני. וזה חוזר בעוד ישיבות. מצ"ב קישור להקלטה.

הסיעה שלנו שמינהל תקין הוא הדגל שלה– שואלת ויורדת לפרטים בישיבה. ובעיקר- לא מוכנה להסתמך על אישור בע"פ של יועמ"ש או גזבר. בעיקר כשאלו לא עונים לנו למיילים קודמים בהם הצגנו שאלות הבהרה ו/או ביקשנו מידע שזכותנו לפי חוק לקבל. אני גאה לספר שבזכות השאלות שלנו בישיבה מתגלה מידע מאד חשוב ואתן רק דוגמה אחת מהישיבה האחרונה:

בנושא של הגדלת התקציב לשכונת מורדות הבאר. מוזמנים לצפות בדקה 22 – רק בזכות עבודת ההכנה של הסיעה שלנו הסיור בשטח טרם הישיבה והשאלות שלי התברר שהמקור התקציבי לחלק מהעבודות המבוקשות לא בטוח שהוא חוקי כלומר לא ניתן להשתמש במקור תקציבי זה לחלק מהעבודות המבוקשות. בתשובה לשאלה שלי- הודה היועמ"ש שזו פעם ראשונה שהם לוקחים כסף לפיתוח שכונה מכספי קרן פיתוח כבישים ומדרכות.

רק לאחר שהיועמ"ש אמר מפורשות שזו פעם ראשונה והעניין צריך אישור של משרד הפנים – הצבענו בעד הגדלת התב"ר. אין לנו כל רצון לעכב עבודות לטובת התושבים. אבל כן יש לנו רצון שזה יעשה במינהל תקין ושקוף. כבר חווינו בעבר לפני כעשור בקדנציות קודמות של אבוטבול שימוש לא נכון בקרנות הפיתוח, ולכן לא הסתפקתי בדברי היועמ"ש אלא פניתי במיידי במכתבים למשרד הפנים כדי להבין אם המהלך הזה אכן חוקי. מצ"ב המכתב שנשלח למשרד הפנים.

באותו יום קיבלתי את תשובת משרד הפנים:

"התב"רים המאושרים במליאת המועצה של הרשות מועברים לאישור משרד הפנים, המשרד בוחן כל תב"ר לגופו כולל המקור התקציבי של אותו תב"ר ובוחן אישור או דחיית התב"ר בהתאם לנהלי המשרד. אם התב"ר אושר ממשרד הפנים משמעו כי הוא עומד בנהלים וחוזרי המנכ"ל הרלווטים.
אנו מודים לך על הפנייה."

זו בדיוק דוגמה לעבודת חבר מליאה ולעבודתי באופן אישי. משרד הפנים הנדרש לאשר כל תקציב בלתי רגיל תב"ר) עליו מצביעה ומאשרת מליאת המועצה – ישים לב לנושא הזה ויבחן טרם אישורו הסופי את מכלול הנתונים ואת המידע שאני העברתי אליו. לצערי בקדנציות הקודמות לפני כעשור היו חריגות כספיות שנגעו לעיתים באי חוקיות שעברו אישור של משרד הפנים או בוצעו בפועל ללא אישור משרד הפנים. למה? איך? אני לא יודעת. אני מקווה שהפעם כאשר חברת מועצה פונה אליהם – הם יקפידו כן לבדוק.

כפי שעשינו לגבי הגדלת הבקשה תקציב לשיפוץ ביה"ס נילי (כתבתי על זה במידעון2). בקשות תקציביות שהוגשו למליאה ללא הבהרות נדרשות, כולל בקשות לתקצוב נוסף של 1.5 מיליון ₪ מבלי לפרט מה מרכיבי ההוצאה המבוקשת. מיד בתום אותה הישיבה, פנינו למשרד הפנים בבקשה לבדוק את הבקשות שהעבירה הנהלת המועצה בהיותן בקשות לא מגובות במסמכים וללא פירוט נדרש. מזכירה שהבקשות לתוספות הכספיות המשמעותיות בפרויקט אושרו בידי חברי המועצה כשרק אני התנגדתי. משרד הפנים, נכון לעכשיו לא אישר את הבקשות ובוחן את הדברים לאור הפניה שהועברה אליו. אני מאמינה שחסכנו כסף רב ליישוב ובוודאי שמירה על מנהל תקין. וכך נמשיך.

שלכם.ן

לימור זר גוטמן

סיעת למען המושבה